評標專家實務操作技能提升與案例分析

評標專家實務操作技能提升與案例分析

主講：文希

【課程背景】

招投標已成為各行業采購的基本要求和主要方式。評標工作急需規范化，評標專家的知識和業務能力急需提高，這既是政府主管部門的要求，又是政府和相關企業實際采購招標面臨的實際問題。

【課程收益】

1.熟練掌握招標投標法、評標專家及評標專家庫管理辦法等相關法律法規并靈活運用；

2.熟練掌握工程、貨物、服務等項目的評標流程及每一步驟的具體操作方法；

3.了解評標專家的權利、責任以及需要回避的情形。

【課程時間】1-2天，6小時/天

【授課對象】評標專家

【授課方式】實戰講授、案例分析、小組討論、現場評標等

【課程大綱】

第一講：招投標基礎知識

一、招投標的基本概念

1.招投標制度的起源

2.我國招投標制度發展史

1）第一階段：招投標制度初步建立

2）第二階段：招投標制度規范發展

3）第三階段：招投標制度不斷完善

3.招投標的基本程序

1）招標

2）投標

3）開標

4）評標

5）中標

6）簽訂合同

4.招標的方式

1）公開招標

2）邀請招標

5.可以不招標的情形

6.電子招投標

二、招投標的法律體系框架

1.招投標法律法規體系——三縱

1）發改委

2）財政部

3）商務部

2.招投標法律法規體系——四橫

1）國家級

2）國務院級

3）部委級

4）地方級

三、相關法規條文解讀

1.《中華人民共和國招標投標法》

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

3.《評標委員會和評標方法暫行規定》

4.發改法規規〔2022〕117號文

第二講：評標專家能力模型

一、評標專家能力模型

1.金三角能力模型

2.德的思維

1）法律意識

2）紀律觀念

3）職業素養

4）工作態度

3.學的思維

1）書本上學

2）同行間學

3）評標中學

4）工作中學

4.專的思維

1）專業知識

2）行業技能

3）軟件操作

4）語言表達

案例分析：評分標準明顯不合理，評標專家必須遵照執行嗎？

二、評標專家的權利和責任

1.評標專家的權利

2.評標專家的責任

3.《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》

三、評標專家的管理

1.建立評標專家選拔標準

2.建立專家評標考評制度

3.建立評標專家培訓制度

4.建立評標專家退出機制

第三講：評標專家實務操作技能與案例分析

一、評標過程實務操作技能

1.評標流程

1）評標過程的全流程圖

2）評標專家參與的核心過程

2.評標專家的回避

1）評標專家需要回避的若干情形

2）評標專家回避后的處理辦法

3.評標委員會組長的選擇與權利

1）組長選擇的兩大要求（否定業主/自由推選）

2）組長的基本職責、權利與禁忌

4.招標文件的查看及三大要點

1）查看資格性要求

2）查看實質性條款

3）查看評分標準

5.投標人資格的符合性檢查

6.投標文件的詳細評標

1）客觀分的評標原則與方法

2）主觀分的評標原則與方法

3）投標人澄清的操作方法與禁忌

7.編寫個人評標報告

8.組長起草匯總報告

案例分析：個人的評標結論與小組的總體結論不一致時，應該如何處理？

二、評標過程中的各類實踐問題及處理技能

1.招標文件常見的違法違規問題與處理

1）指定品牌、型號

2）以特定區域的業績、獎項作為加分條件

3）以特定行業的業績、獎項作為加分條件

4）資格條件與加分條件重復

5）限定投標人所在注冊地

2.評標專家出現分歧時的處理辦法

1）舉手表決法

2）保留獨立意見法

3.評標過程中常見的違法違規問題與處理

1）招標人發表傾向性意見

2）專家向招標人征詢確定中標人的意向

3）擅自改變評分標準或不按評分標準規定的方法評標

案例分析：招標人向評標專家做出暗示性意見，評標專家應該如何應對？

4）暗示或者誘導投標人做出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明

4.否決投標的場景

1）資格性證明材料不全或過期

2）實質性條款不響應

3）貨物項目中，同品牌同型號的處理辦法

4）否決投標后，投標人少于三家的處理辦法

5.投標人串通投標的行為及認定

1）屬于投標人相互串通投標的5種情形

2）視為投標人相互串通投標的6種情形

6.投標人弄虛作假行為的認定

1）使用偽造、變造的許可證件；

2）提供虛假的財務狀況或者業績；

3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

4）提供虛假的信用狀況；

案例分析：投標人的技術指標與招標需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處理？

三、質疑與投訴實務操作技能

1.質疑與投訴的基本概念

1）未中標的五種爭議解決方式

2）質疑與投訴的法律依據

3）質疑與投訴的范圍

2.評標專家如何配合質疑與投訴

1）專家答疑與專家評標的區別

2）重新評標的五大范圍

3.評標專家如何配合質疑與投訴

第四講：課后行動計劃

1.待解問題答疑

2.每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內相互傳閱

3.每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內相互傳閱

4.現場學習情況的小組評分統計