新形勢下EPC工程總承包項目全過程實戰管控、計價管理與業主方項目管理、工程現場管理實務

2020年3月1日，中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家發展改革委頒布了最新的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱“工程總承包管理辦法”）。全國各省市也相繼出臺了有關工程總承包或涉及工程總承包的地方性規范文件和指導文件，這標志著工程總承包時代的正式來臨，EPC工程總承包模式必將成為市場的主流模式。為加快推進工程總承包，完善工程總承包管理制度，住建部組織對《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）進行修訂，形成了《建設項目工程總承包合同示范文本》（征求意見稿）。

國家出臺的EPC政策法規，更多地偏向于管理、技術層面，對EPC計價的規范和引領還不完善。近期出臺的《工程總承包(EPC)計價計量規范(征求意見稿)》給出了EPC計價的總體思路和整體框架，但細化的、可操作的具體計價措施和方法仍有待于進一步探索和完善。從EPC工程計價實踐來看，如何完善EPC工程的計價條件，如何約定EPC工程的計價方式，如何做好EPC工程的結算管理與審計監督，等等，這些EPC工程投資控制和計價管理的關鍵內容，是相關專業人員確需掌握的內容。

當前工程建設各相關方在推行工程總承包的過程中都不同程度面臨著法律法規、操作實施的困惑及管理與技術的難點；幫助相關單位理解EPC工程總承包系列規范、行業政策和管控方法，分享工程總承包先進理念與實踐經驗，掌握合理確定EPC總承包計價與計量、結算方法及各種合同條款應用實務；針對當下建設工程項目的梳理，提高項目管理水平，尤其是抓好在建項目的現場管理，并有效防范風險，完善工程項目建設管理制度。

培訓內容

1.新形勢下EPC工程總承包項目全過程管控實踐；

 2.EPC工程投資控制、合同定價與結算管理實務；

3.新時期業主方工程現場管理與建設項目管理實務。

第一部分：新形勢下EPC工程總承包項目全過程管控實踐

（一）《工程總承包管理辦法》等總承包相關政策解讀及介紹

1.《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的主要內容解讀；

2.《工程總承包管理辦法》實施對項目實施干系人的能力和管理要求；

3.國標《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2017）、《建設項目工程總承包管理規范》GB/T50358-2017）；

4.《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范》（征求意見稿）介紹；

5.新版《建設項目工程總承包合同示范文本》（征求意見稿）介紹；

6.“新基建”項目實施+工程總承包模式法律問題解析；

7.《民法典》實施對建設工程各方實體權利的調整；

8.以上政策相繼出臺對EPC項目日常管理有什么影響，會帶來的怎樣的管理變革，需要特別關注的關鍵問題有哪些？

（二）EPC工程總承包項目管理全流程實踐

1.國內外EPC總承包項目管理發展趨勢；

2.工程總承包主要模式適用的項目類型及特點；

3.工程總承包項目各相關方職責與工作界面；

4.工程總承包項目管理流程及管控要點；

5.工程總承包項目決策階段的管理（包括招標管理）；

6.工程總承包項目啟動、策劃階段管控要點；

7.工程總承包項目勘察設計階段的管控要點；

8.工程總承包項目采購階段的管控要點；

9.工程總承包項目施工、試運行階段的管控要點；

10.工程總承包項目收尾及關閉、移交階段的管理；

11聯合體實施工程總承包的風險應對；

12.工程總承包相關問題解答。

（三）EPC總承包項目招投標策劃與風險防范

1.EPC總承包項目管理的風險特點；

2.EPC招投標方案策劃；

3.EPC總承包可行性研究與招標文件策劃；

4.EPC總承包與施工總承包項目招標文件編制；

5.EPC總承包項目合同包干模式的招標策劃；

6.EPC總承包與施工總承包項目合同可調模式的招標策劃；

7.EPC總承包項目核心要求招標指標與系統招標要求的策劃；

8.EPC總承包與施工總承包評標標準的方法研究；

9.EPC總承包項目投標文件的策劃與編制；

10.必須招標項目采用EPC總承包可否直接發包？

（四）EPC工程總承包合同核心風險識別與防范

1.EPC工程總承包合同的風險分配；

2.EPC工程總承包合同及聯合體合同的起草；

3.EPC工程總承包合同條件的適用；

4.EPC工程總承包合同的核心風險識別與防范；

5.EPC總承包工程設計項目管理的難點；

6.工程總承包招標與投標、中標后開工前合同條款審核；

7.合同談判策略及風險關注要點；

8.發包、專業發包、分包階段合同風險識別防范；

9.EPC履約工期風險和風險控制；

10.工程總承包（EPC）工程變更、索賠技巧與風險控制；

11.工程總承包項目稅務風險及防范措施；

12.EPC工程總承包合同實施典型案例分析。

（五）BIM及數字化交付介紹

1.BIM與數字化交付基本知識介紹；

2.大力推進BIM對于工程總承包的意義；

3.BIM與工程總承包數字化交付項目應用實例。

第二部分：EPC工程投資控制、合同定價與結算管理實務

（一）EPC工程范圍確定依據

1.“估算控概算、概算控預算”原則在EPC項目中的適用；

2.估算價、預算價、概算價、攔標價、中標價、合同價、結算價、決算價在EPC合同體系中的作用與效力；

3.EPC合同工程范圍條款約定不明結算規則；

4.竣工圖中未反映的工程變更確定方式；

5.EPC合同工程范圍之外工程確定原則；

6.EPC項目結算超概算部分合法性認定原則及救濟方式；

7.業主單位防范EPC總包超概算措施安排；

8.EPC合同終止工程范圍、內容界定方式與救濟。

（二）EPC合同定價與結算管理實務

1.EPC投資控制現狀與配套條件分析；

2.EPC總承包合同價格的費用構成；

3.EPC招標清單編制及案例；

4.EPC招標控制價編制及案例；

5.EPC招標定價機制與合同價格形式：“總價包干”/“費率下浮”；

6.EPC招標“發包人要求”編制與計價風險承擔；

7.EPC工程投標報價與評標定價；

8.EPC工程優化設計與合同價格執行；

9.EPC工程“發包人變更”的確認與計價；

10.EPC工程物價波動下的調價機制與方法；

11.EPC工程結算支付管理要點與實例；

12.營改增后EPC工程計稅問題解析及案例；

13.EPC工程的總分包計價與結算；

14.EPC工程審計實踐與爭議；

15.EPC計價的國際借鑒——“EPC計價的中國方案”；

16.EPC工程造價審計的重點內容與方法。

（三）EPC工程結算計量實務

1.竣工圖與合同清單沖突結算依據的認定；

2.竣工圖與工程現場實物不同結算依據認定；

3.工程簽證單代簽法律效力的認定；

4.工程簽證單拒簽的救濟方法；

5.工程量確認法律性文件梳理；

6.工程量變更突破概算應對方式；

7.工程變更與違約行為的區別；

8.承包商拒絕工程變更法律安排。

（四）EPC工程索賠重點與難點應對

1.工程索賠的合法性基礎；

2.工程索賠與概算控制機制安排；

3.可能引發索賠的十五個亮點；

4.十六項能夠佐證索賠事件發生的證據固定；

5.構成索賠證據鏈關鍵要素；

6.突發性索賠談判“敞口”的運用；

7.預案索賠設計構思；

8.索賠額在工程結算中的運用；

9.索賠過程中反索賠的防范關鍵點。

第三部分：新時期業主方工程現場管理與建設項目管理實務

（一）建設單位工程項目現場管理及風險防范

1.建設單位對施工項目的管理策劃及其風險考慮；

2.建設單位對施工項目管理目標及控制流程的識別與確定；

3.建設單位對施工項目不同管理模式的選擇方法；

4.建設項目招標投標策劃與方案選擇；

5.項目管理規劃與項目配套策劃；

6.建設項目招標采購實施與評標管理；

7.建設項目現場管理平面布置與風險防范；

8.建設項目招標、合同履約與工程結算的集成管理；

9.施工圖紙、工程量清單與施工技術文件風險的規避方法；

10.工程質量、安全、進度、環境、造價管理的集成化方法；

11.工程反索賠、簽證、變更、合理化建議的綜合管理；

12.工程項目質量、安全、環境、進度的監督方式；

13.工程驗收與工程結算實施的風險考慮；

14.工程正面風險的利用與負面風險的規避方法；

15.項目標準化管理、信息管理與綜合管理的集成；

16.施工現場管理與項目知識管理提升。

（二）《政府投資條例》解讀與所涉相關項目的管控及風險防范

1.《政府投資條例》解讀；

2.聚焦《政府投資條例》疑難問題；

3.《政府投資條例》背景下的EPC項目風險應對；

4.《政府投資條例》背景下的墊資項目投標管理；

5.《政府投資條例》背景下的缺錢項目停建管理；

6.《政府投資條例》背景下的在建項目結算管理。

（三）新時期建設項目管理實務

1.工程建設全生命周期管理；

2.工程建設項目管理模式選擇及風險防范；

3.項目啟動與策劃管理；

4.全過程項目管理；

5.項目準備及實施過程管控；

6.項目驗收及收尾管控；

7.新時期工程建設項目管理發展方向。