脫穎而出——建設工程招投標實務

課程背景：

隨著我國經濟建設的飛躍發展，建設工程項目越來越多，招投標是建設工程項目實施的必經之路

但建設工程招投標活動中存在不少違法違規行為，主要體現為招標人主體責任落實不到位，違規干涉招投標工作；投標人圍標串標、弄虛作假騙取中標；有些招標文件編制不規范，違反相關規定設置不合理條件排斥、歧視投標人；一些投標文件編制質量低下，響應性不強，導致廢標或得分不高……

招標人和投標人的商務經理需要加強招投標的相關法律法規學習，掌握招標文件和投標文件的編制技巧，提高招標文件和投標文件的編制質量，提高招投標的成功率；

本課程通過建設工程招投標法律法規學習和招標文件的分析，幫助招投標當事人樹立法規意識，規范招投標行為，通過招投標文件編制方法的講解，提高招投標文件的合規性、合法性，幫助投標人脫穎而出，順利中標，同時規避審計、巡查的風險！

課程收益：

● 提高招投標當事人的法規意識，規范自己的行為；

● 掌握資格條件、評分標準和專項合同的設置方法，提高學員編制招標文件的能力

● 學會通過資格條件、評分標準、專項合同條款設置，良好體現招標人需求，提高招標效率

● 學會挖掘隱形的資格條件要求，避免廢標，了解商務文件扣分點，掌握技術文件的得高分技巧，提高投標人商務經理編制投標文件的能力，提高投標文件的針對性、響應性

● 提高投標人商務主管審查投標文件的能力，守好最后一道關，減少廢標，提高評分

● 提高投標文件的編制質量和響應性，提高投標文件的得分，提高投標成功率；提高報價的規范性和合理性，增加企業利潤

● 提高合同管理和項目實施管理能力，保證項目順利實施

● 規范招投標行為，規避審計、巡視和法律風險

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：招標人的招標部門負責人、編寫招標文件的項目經理；投標人的市場經理、編寫標書的商務經理；監管部門負責人、評標專家

課程方式：講授式、視頻案例、案例研討、現場演練

課程大綱

第一講：招投標相關法律法規講解

一、招投標相關法規

案例：某建設工程項目違規設置指定區域的業績，被審計廳查處！

1. 投標人的負面清單及規避

依據：國家發展改革委等13部門《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（簡稱1117號文）

1）招標人負面清單：3個嚴禁，16個應當，12個不得

2）投標人負面清單：7個不得、1個密切關注、1個嚴厲打擊

3）評標專家負面清單：1個嚴禁、8個應當、8個不得

4）招標代理負面清單：1個嚴禁、2個應當、5個不得

2. 營商環境專項整治

依據：國家發展改革委《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》（發改辦法規（2019）862號）

1）設置企業規模條件和過高的財務要求

2）設置過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求

3）設置國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件

4）設置特定業績作為投標條件、加分條件、中標條件

5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構

6）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等

7）評標專家對不同所有制投標人打分畸高或畸低，且無法說明正當理由

二、招投標的公平性、合法性

案例：某縣住建局通過招標指定三家辦理建設工程一切險的公司；

依據：《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》的第二十六條

1. 公平性和合法性的執行

1）執行人：招標人或評標專家、法律專家

2）審核依據：招投標的相關法規、營商環境整治要求、公平競爭法規

2. 招標投標公平性和合法性監督實現的5個事項

1）招標代理機構泄密

2）投標人互相串通投標

3）投標人以其他人名義投標

4）中標人將中標項目轉讓給他人

5）中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務

三、必須招標項目相關規定

案例：某市政項目增加23%（1.3億），不招標。

1. 必須招標的項目：《必須招標的工程項目規定》

2. 可以不招標的3大情形：

1）《必須招標的工程項目規定》規定的范圍之外

2）與原招標項目不可分割的項目

3）總包企業為國企，并在合同約定直接發包的項目

3. 政府采購工程項目的招標：適用《招投標法》

四、《招投標法及實施條例》

案例；某2億項目投訴成功。

1. 投標人的資格問題

2. 母公司、子公司、分公司投標規定

3. 排名第一的中標候選人無法中標情況

4. 實行評定分離項目的中標人確定

5. 圍標、串標認定與處罰

6. 弄虛作假，騙取中標的處罰

7. 異議和投訴的處理

第二講：招標文件分析與投標判斷

（以《中華人民共和國標準施工招標文件》為藍本）

一、招標文件分析的3個目的

1. 有所為有所不為，提高投標成功率

2. 防止廢標，順利投標

3. 保障項目順利實施，實現利潤

二、招標文件7大板塊分析

板塊一：招標公告分析

案例：招標范圍的“坑”

1）招標內容和范圍：規模、結構

2）工期、質量要求

3）造價和計價方式

4）審查方式

5）資格條件

a企業資格

b聯合體要求

c人員要求

d業績要求

e建筑市場監管平臺信息登記要求：截圖

f信譽要求：截圖

6）招標文件獲取方式：網上下載，下載截止時間

7）投標文件遞交時間和遞交方式

8）代理公司信息

板塊二：投標人須知及投標人須知前附表分析

案例：補充內容里的“坑”

1）分包

2）實質性響應招標文件的資料（1-18項，13-175個承諾書）

3）評分資料

4）資料提交注意事項

5）信用報告

6）簽字蓋章

7）評標委員會組建方式

8）評標方法

9）否決投標的情形

10）異議與投訴

11）定標方式

12）在建工程的認定

13）特別說明：串通投標

14）其他（補充）

15）附件：投標人能力、資格、榮譽要求

板塊三：評標辦法分析

案例：技術標不合格

1）經評審的最低投標價法

2）技術標合格制的綜合評估法

3）技術標評分制的綜合評估法

板塊四：合同分析

1）通用合同條款

2）專用合同條款

a附件1

b工程量調整

c價格調整

d付款方式

e結算方式

板塊五：工程量清單分析

1）暫列金

2）暫估價

3）稅金

4）不平衡報價

板塊六：技術標準和要求分析

1）技術要求

2）材料、設備要求

3）工期要求

4）質量保障要求

5）項目班子駐場要求

6）付款要求

板塊七：投標文件格式分析

1）投標函和投標函附錄

2）法人代表身份證明和授權委托書

3）聯合體協議書、保證金

4）施工組織設計編寫和附表填寫

5）項目管理機構表格填寫

6）分包情況表

7）資格審查資料

a投標人基本情況表

b財務狀況表

c業績情況表

d訴訟和仲裁情況表

e獲獎證書

三、投標判斷與投標組織

1. 投標判斷

1）根據對招標文件的仔細分析，判斷本項目是否明顯被控標？

2）招投文件有無明顯違法違規？是否提出質疑？

3）招投文件是否有不明確、不清楚的地方？是否要求澄清補遺？

4）本企業的優劣勢？是否參與投標？

2. 投標組織

1）如若決定參與該項目，立即組建投標小組；

2）投標目標：中標、前三、參與

3）分工合作

4）時間安排

第三講：投標文件編制

一、商務文件編制——得滿分

案例：商務分不要丟分

1. 投標函和投標函附錄

2. 法人身份證明和授權委托書

3. 聯合體協議

4. 投標保證金證明

5. 企業資格證明：營業執照、資質證書等

6. 業績

7. 項目班子成員

8. 資信證明材料

9. 其他材料：企業實力證明、獲獎證明

二、技術文件編制——爭高分

案例：關鍵字響應

1. 目錄和內容編排順序

2. 章節名稱

3. 關鍵字和實質性響應

4. 針對性

5. 邏輯性和合理性

6. 圖表

7. 增加服務內容

三、投標文件審查——防廢標

案例：4000w項目被廢標

1. 主要內容不丟失：資格證明材料、商務評分材料和技術評分項不漏項；

2. 頁碼連續

3. 編制評分索引表，頁碼準確

4. 文件檢查

1）投標函：報價、質量、有限期

2）資格條件檢查

3）商務評分證明材料檢查

4）技術評分項檢查

5）圍標串標和弄虛作假檢查，

四、投標文件遞交——不廢標

1. 紙質版標書：紙張、封面、打印、切痕、簽字、蓋章、包裝

2. 紙板標書運輸

3. 電子標書上傳，上傳電腦、場所、特征碼

第四講：異議與投訴

案例：5000萬項目投訴成功

一、異議、投訴的目的

1. 主張正義

2. 保護自己的權益

二、異議提出與處理

1. 提出異議的人：投標人或者其他利害關系人

2. 提出異議的時間：中標公示期間

3. 異議的依據：公示材料

4. 異議處理與回復

1）責任人與回復時限：招標人收到異議三日內回復

2）法律依據：《招投標法實施條例》第54條

5. 對異議回復不滿意

1）升級投訴

2）不再繼續

三、投訴

1. 對異議回復不滿意可以投訴

2. 投訴的時間：自知道或者應當知道之日起10日內

3. 投訴的內容：招標投標活動不符合法律、行政法規規定

4. 投訴的證據材料：合法

5. 投訴處理與回復：受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定